God erfaring med bycirkelsamarbejde

Det er ikke ualmindeligt, at flere kommuner samarbejder om fælles projekter eller udvikling. Sådan har det også været for nogle af kommunerne i det fynsk-sydjyske `Trekantområde'. Men siden januar 1994 er det kommunale samarbejde mellem Børkop, Fredericia, Kolding, Lunderskov, Middelfart, Vamdrup, Vejen og Vejle blevet mere formaliseret blandt andet fordi disse kommuner er blevet udpeget af Miljø- og Energiministeriet som eksempel på, hvordan et bycirkelsamarbejde kan etableres.
Baggrunden er, at udviklingen i Europa peger på nødvendigheden af større samarbejdende områder, hvor der først og fremmest samarbejdes om byudvikling, erhvervsfremme og uddannelse.
SBI har evalueret de første resultater - frem til december 1995, og de viser, at bycirkelsamarbejdet er kommet godt fra start. Resultaterne er refereret i SBI-byplanlægning 73: `Bycirkelsamarbejdet i Trekantområdet. Ekstern evaluering".

Fælles planlægningsstrategi
Et hovedmål med bycirkelsamarbejdet er udvikling af en fælles planlægningsstrategi for byudviklingen - som på længere sigt kan føre til en fælles kommuneplanlægning.
Byudvikling er i sagens natur et langsigtet projekt, og resultaterne af planlægningen foreligger derfor endnu ikke. Men blandt interviewede politikere, embedsmænd og aktive borgere i Trekantområdet er der positive forventninger om, at byudviklingssamarbejdet vil medvirke til en bedre byudvikling.

Konkrete resultater inden for erhvervsfremme
Skønt byudviklingen har høj prioritet, mener de fleste interviewede personer, at erhvervsfremme er det vigtigste samarbejdsområde. Et projekt om markedsføring af områdets forskellige erhverv havde som mål at skabe mediedækning, ansættelse af en fælles markedsføringsdirektør og etablering af udenlandske kontakter og henvendelser. Disse mål er allerede nået.
Derudover er der etableret interesse- og brancheklubber blandt andet inden for fødevare- og transportområdet. På baggrund heraf mener de fleste af de interviewede, at erhvervslivet i Trekantområdet allerede nu er styrket.

Mangel på institutioner for videregående uddannelser
En styrkelse af erhvervsstrukturen i Trekantområdet forudsætter en teknologisk udvikling af områdets virksomheder og en højt kvalificeret arbejdskraft. Det er derfor et ønske, at der bliver etableret institutioner for videregående uddannelser og forskning, så man kan tiltrække og fastholde især de unge, der ellers søger til landets uddannelsescentre - og ikke kommer tilbage.
Der er imidlertid kun beherskede forventninger om etablering af et egentligt universitet. Men mange finder det realistisk, at et samarbejde med de eksisterende universiteter kan finde sted - eventuelt i form af lokale institutter, knyttet til stærke brancher i området, fx fødevare- og transportbrancherne.

Barrierer i samarbejdet
Det kommunale samarbejde har været præget af visse barrierer. De største har været kommunernes varetagelse af egne interesser og den interne konkurrence blandt især de store kommuner Vejle og Kolding. Dertil kommer, at forholdet til Vejle Amt - har været noget anstrengt som følge af amtets generelle skepsis over for bycirkelsamarbejdet.
En anden barriere er det `klassiske' problem: hvor i Trekantområdet skal erhverv og boliger placeres?

Positive delmål
Trods de nævnte barrierer har bycirkelsamarbejdet udviklet sig til en arbejdsdygtig samarbejdsorganisation. Trekantområdet er blevet synligt, har fået et image og bliver positivt omtalt - ikke blot i Danmark men også internationalt. De deltagende kommuner i samarbejdet agerer sammen i forskellige situationer og taler med én stemme.

Fremtiden for bycirkelsamarbejder
Med de gode resultater af samarbejdet i Trekantområdet kan det forventes, at bycirkelsamarbejder vil blive almindelig udbredt i Danmark. De gode forventninger forudsætter imidlertid, at barrierer som de nævnte ikke får lov at forstyrre og true samarbejdet.

Bycirkelsamarbejdet i Trekantområdet. Ekstern evaluering. Ole Svensson og Kresten Storgaard. SBI-byplanlægning 73. 1996. 72 s. Kr. 140,00.

Bogen kan bestilles i boghandelen eller købes direkte hos Byggecentrum boghandel, tlf. 70 12 06 00 eller fax 70 12 08 00.

TIL REDAKTIONEN:
Hvis du ønsker yderligere oplysninger, er du velkommen til at kontakte enten seniorforsker, arkitekt m.a.a. Ole Svensson eller seniorforsker, mag.scient.soc. Kresten Storgaard, Afdelingen for Byer og Boliger, Statens Byggeforskningsinstitut.